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讲义--第三章 战略环境

作者:admin  发布于:2012-12-04 08:48:12  浏览: 35573614次   分享至:

第三章  战略环境

学习提示
本章主要介绍战略与战略环境的基本内涵及其相互关系,阐述了世界战略格局的演变与发展趋势和中国当前的安全环境。重点掌握应用战略与战略环境的基本观点分析当前中国面临的安全环境,强化国家安全意识和忧患意识。

教学目的
了解国际战略格局的现状、特点和发展趋势,正确认识我国的周边安全环境现状和安全策略,增强国家安全意识。

重   点
1、掌握战略和战略环境的基本含义。
2、理解战略环境对国家安全的指导意义。
3、领会战略与战略环境的主要内容。

难   点
1、辨析影响自己生存与发展的各种环境。
2、战略与战略环境的辨证关系。
3、国际战略格局分析。


第一节  战略环境概述
    环境是指事物周边的境况,是人类赖以生存的要素。
战略环境是指国家或政治集团在一定时期内所面临的影响其安全及筹划、指导战争全局的客观情况和条件。主要包括国内外政治、经济、科技、军事、地理等方面的基本情况,及由此而形成的战略态势(《中国军事百科全书》增补580页)。
战略环境是一个动态现象,它随着自然界和人类历史的发展而发展,随着国内外形势的演变而变化。

一、战略的基本含义
(一)战略的含义
英国利德尔?哈特指出:“战略是一种分配和运用军事手段以求达到政治目的的艺术”(《战略论》第448—449页战士出版社1981年版)。
毛泽东认为:“战略问题是研究战争全局的规律性的东西”(《毛泽东选集》第1卷第175页)。
前苏联的定义是:“战略是军事学组成部分和最高领域,它包括国家和武装力量准备战争、计划与进行战争和战略性战役的理论与实践”(《苏联军事百科全书》第1卷第342页)。
美国则认为:“军事战略是运用一国武装力量,通过使用武力或以武力相威胁,达成国家政策的各项目标的艺术和科学”(《美国军事战略与政策史》第3页解放军出版社)。
按照中国军事百科全书定义:战略是指导战争全局的方略。通常指军事战略,即战争指导者为达成战争的政治目的,依据战争规律所制定和采取的准备和实施战争的方针、策略和方法(《中国大百科全书》简明版6040页)。
从上述各种战略定义来看,尽管战略定义没有一致的相同的语言表述,但是,战略的基本含义是一样的,即战略是指导全局的一种理论和艺术,目的是为了达成某种政治目的而采取的具有全局性的策略。
(二)战略构成要素
战略的构成要素是战略本质属性的集中反映,也是战略内容和形式的具体展现。
1.战略目的
战略目的是战略行动所要达到的预期结果,是制定和实施战略的出发点与归宿点。战略目的根据战略形势和国家利益的需要确定的。
2.战略方针
战略方针是指导战争全局的方针,是指导军事行动的纲领和制定战略计划的基本依据。
3.战略力量
战略力量是战略的物质基础和支柱。它以国家的综合国力为后盾,军事力量为核心,在发展经济和科学技术的基础上,根据战略目的和战略方针的要求,确定其建设的规模、发展的方向和发展的重点,并与国家的总体力量协调发展。
4.战略措施
战略措施是为准备和进行实施战略目的而进行的具有全局意义的保障。是战略决策机构根据战略需要,在政治、军事、经济、外交、科学技术、战略领导和指挥等方面,所采取的各种全局性的确实可行的方法和步骤。
(三)决定战略的基本因素
1.国家利益
国家利益是决定一个国家军事战略走向的基本依据,是国家军事战略的出发点和归宿点。
2.政治因素
政治对战略具有统率和支配作用,它将决定战略的性质和目的,赋予其任务和要求,影响战略的制定、实施和调整。
3.战争力量
战争力量指的是战争实力和战争潜力。
战争实力即能够立即用于战争的军事、政治、经济与精神力量的总和。
战争潜力是指上述各要素中平时处于潜在状态而在战争前夕或战时通过动员,挖掘出来以增强战争实力的能力。
4.地缘战略关系
地缘战略关系是指地缘关系和国家间的地缘战略关系。
地缘关系,通常是指在地理环境基础之上,人类在一定的共同地域内从事居住、生活、生产等社会活动而形成的“社会——地理”空间关系。
国家间的地缘战略关系是指相关国家间在自然地理和地缘环境的基础上形成的利益相关的诸种战略关系。
地缘战略关系包括地理位置、国土大小、国土形状、自然资源、国都、边疆国界、国家间的相对距离和战略空间等。
地缘战略关系在制定战略时的影响主要表现在大国关系形成的地缘战略格局将决定本国的战略定位;现实或潜在威胁的地缘分布,将决定自己的战略威胁方向;地缘战略空间的不同特点,决定本国合理建构和部署战略力量;国家间地缘战略利益,确定相互间战略的性质等。
5.战略文化传统
战略文化传统是一个国家在战略行为上所表现出来的持久性和相对稳定的文化特征。它是一个民族与文明的历史经验、民族特性、价值追求以及文化心理在战略领域的集中反映。一个国家的战略行为,既反映了它在此时此地的现实需要,同时也深深地扎根于历史的、前期形成的战略文化之中。战略文化的基本特征是历史的延续性、文明的关联性和价值观的主导性。
6、国际法
国际法是各国公认的、在国际关系上对国家有法律拘束力的行为规则。国际法既调整和平时期国家之间的关系,也调整敌对状态下国家之间的相互关系。
国际法在现代战争中的作用主要表现在:一是揭露敌人,争取国际社会同情支持,争取战略主动地位的有力武器;二是衡量和区分战争正义性与非正义性的重要尺度;三是确定和惩治战争罪犯的主要法律依据。
(四)战略的基本特征
1.全局性
2.阶级性
3.对抗性
4.预见性
5.谋略性
(五)战略的分类
依据不同的战略目的和战略需要,从不同的侧面和不同的个性特征可以将战略划分为不同的类型。
按作战行动的性质和样式,可以将战略划分为进攻战略和防御战略两大类,这是最基本的战略划分和类型。
依据作战行动的时间特征,可以将战略划分为速决战略和持久战略两种类型。
根据作战行动的空间特征,可以把战略划分为地面战略、空中战略、海上战略以及外层空间战略等。
根据作战行动的主要手段,可以将战略划分为核战略、常规战争战略和信息化战争战略。
根据作战手段的使用方式,可以将战略划分为实战战略和威慑战略两种类型。
根据战争规模和涉及的范围,可以将战略划分为全面战争战略和局部战争战略。
以上是从战略的不同特点,对战略进行的纵向区分,也可以对战略进行横向区分,并由此建立起战略的层次结构。

二、战略环境研究的内容
战略环境研究的基本内容是国际战略环境和国内战略环境。
(一)国际战略环境
国际战略环境是指一个时期内由世界各主要国家在战略利益的矛盾、斗争或合作、共处中的全局状况和总体趋势,其中最重要的是时代特征、世界战略格局、主要国家的战略趋向、世界及周边地区战争与安全形势等。
一是时代特征。
二是世界战略格局。
三是世界主要国家的战略动向。
四是当代世界战争与和平的趋势。
五是周边安全形势。
(二)国内战略环境
国内战略环境是指对筹划、指导战争全局有重大影响的国内社会环境与自然环境,主要包括国家的政治、经济、军事、科技等方面的基本情况和地理条件,其中最重要的是国家的政治环境、经济状况、综合国力等。
一是地理环境。
二是政治环境。
三是综合国力状况。

三、战略与战略环境的关系
(一)主观战略是建立在客观战略环境的基础之上
(二)战略对战略环境的发展变化具有能动作用

第二节  国际战略格局
一、国际战略格局概述
(一) 国际战略格局的基本含义
所谓战略格局,是国际社会中有关国家或力量集团,在一定时期,为了一定的政治、经济、军事利益,相互依赖、相互制约而组合的一种关系和结构,是这些国家或力量集团在斗争中处于相对平衡的发展阶段的关系和结构。
(二) 国际战略格局的构成要素
一是政治力量;
二是经济力量;
三是军事力量;
四是科技力量;
五是社会文化力量等。

二、世界战略格局的四次转换
(一)拿破仑战争与“维也纳格局”
1799年11月18日,拿破仑发动了“雾月革命”,推翻了法兰西第一共和国督政府,成立了由三个执政官组成的政府,拿破仑自任第一执政官。
1804年拿破仑在俄、普、英、瑞典和奥地利等国反法联盟的攻击下,法国战败。
1815年3月,拿破仑逃回法国重新掌权,俄、奥、英、普、瑞典等国又迅速组成了第七次反法联盟,于同年6月18日在滑铁卢战役中大败拿破仑军队。
6月9日,盟国在维也纳签署了《维也纳会议最后文件》。维也纳会议之后,纷纷复辟的各国旧王朝,企图联合起来对付主张共和的革命运动和民族独立运动。在这种形势下,1815年9月26日,俄、普、奥三国皇帝发表了在任何情况下都要互相援助的共同宣言,即所谓“神圣同盟”。到1815年底,除英国和土耳其外,几乎所有的欧洲国家都加入了这个同盟。在这个同盟中,俄国、奥地利起主导作用。在神圣同盟订立两个月后,英国、沙俄、奥地利和普鲁士四国订立了《四国同盟条约》,规定任何一方在遭到法国的攻击时,缔约国各出6万人给予帮助。后来,四国同盟又邀请法国参加,扩大为五国同盟。
拿破仑曾以法国强大的军事力量横扫欧洲,打破了18世纪欧洲群雄并立的局面。在法国企图称雄欧洲的战争中,形成了英、俄、普、奥联合反法的格局。《维也纳会议最后文件》建立了新的欧洲均势,而神圣同盟和五国同盟的确立则形成了以镇压革命、民族独立运动和维持新的均势为目标的欧洲协调体制。
历史上称以这三个文件为基础达成的一系列安排为“维也纳体系”。
由于奥地利总理梅特涅在建立这一体系中起着十分重要的主谋作用,因此,人们又称这一体系为“梅特涅体系”。这一格局(体系)大体维持了40~50年的时间。
(二)普法战争与“法兰克福格局”
1830年,法国爆发了“七月革命”,推翻了波旁王朝。以1848年1月西西里起义为开端,革命运动席卷欧洲大陆,法国、奥地利、德国、意大利等国先后爆发了起义。
1848年3月维也纳起义后,梅特涅被解职并流放英国,“梅特涅体系”宣告解体。1862年,俾斯麦出任普鲁士王国首相兼外交大臣之后,先后发动了对丹麦、奥地利的战争。
1867年,以普鲁士为首的莱茵河以北22个德意志国家和3个自由市组成了北德意志联邦,并成为法国在欧洲的劲敌。拿破仑三世力图通过战争阻止德国的统一,俾斯麦亦决心通过战争的方式实现德国统一。
1870年7月,拿破仑三世在俾斯麦的挑动下对普宣战。战争开始后,法国接连失利,在9月1日的“色当会战”中惨败,拿破仑三世率10万军队投降。11月,南德意志联邦与普鲁士签订联合条约,条约规定法国割让阿尔萨斯和洛林给德国,赔款50亿法郎,三年付清后德国占领军开始撤退。5月,两国正式签署《法兰克福和约》,确立上述内容。为确保对法胜利成果,战后,俾斯麦组织了新的反法联盟,并于1873年建立了德奥俄“三皇同盟”,共同遏制法国。于是在欧洲大陆形成了新的以《法兰克福和约》和“三皇同盟”为基础的新的战略格局,史称“法兰克福格局”。由于俾斯麦在其中起着主谋作用,亦称“俾斯麦体系”。这一格局大致经历了40年。
(三)第一次世界大战与“凡尔赛华盛顿格局”
在“法兰克福格局”形成之后,法国复仇主义和遏制法国的德、奥、俄“三皇同盟”的矛盾不断刺激着欧洲的军备竞赛。由于德国和俄国之间矛盾也不断激化,俄国反对德国对法国挑起战争,而奥地利由于俄国在巴尔干的利益矛盾不断升级,德国便决定建立以打击法俄两国为目标的联盟体系。
1882年建立了德、奥、意同盟,1883年建立了德、奥、罗同盟,1887年又利用英国同法国、俄国的矛盾,指使奥地利、意大利与英国签订了两个分别针对法国、俄国的《地中海协定》。
19世纪70年代以后,工业技术从“蒸汽时代”跃进到“电气时代”,资本主义世界迎来了第二次工业革命。
后起的帝国主义国家要求重新瓜分世界,而老牌帝国主义又力图保住既得利益和它们经营多年的殖民地,它们之间的矛盾便急剧发展起来。在这种形势下,便形成了英、法、俄三国捐弃前嫌,组成“三国协约”(协约国)联合抗击德国,而德国同奥地利、意大利则订立“三国同盟”(同盟国),从而在欧洲形成两大军事集团对立的局面。
为战胜对方,双方都在积蓄力量,准备决一死战。最后终因1914年6月奥匈皇储在萨拉热窝遇刺为导火线引发了第一次世界大战。历时4年3个月的第一次世界大战,于1918年11月以同盟国(意大利后来转向协约国)失败而告终,从而使维持了40年的“俾斯麦体系”宣告结束。随着对战败国的处理,一个新的战略格局便开始形成。
1921年底,在美国操纵下召开了华盛顿会议,会议先后炮制了《四国条约》、《五国海军条约》和关于中国问题的《九国公约》。通过这次会议,美国不仅拆散了英日同盟,挫败了日本独霸中国的野心,而且使英国接受了美国与英国在海上平起平坐的地位,这样便在承认美国实力优势的基础上,划分了战后帝国主义在远东和太平洋地区的势力范围。最后,战胜国又建立了一个与凡尔赛体系相平行的华盛顿体系,我们称它为“凡尔赛华盛顿格局”。
(四)第二次世界大战与“雅尔塔格局”
20世纪30年代,以原子能、电子计算机和空间技术为代表的科学技术革命开始兴起,推动了各国经济的大发展。特别是苏联十月社会主义革命的胜利,沉重地打击了帝国主义营垒的后方,动摇了帝国主义在殖民地和附属国的统治。
1933年希特勒上台之后,开始第三帝国的法西斯统治,扩张野心急剧膨胀,一心想要从英、法手中夺回失去的殖民地和市场。
另一方面,意大利和日本亦先后走上法西斯专制体制的道路。
日本于1931年开始侵占中国东北,1937年又全面发动侵华战争。
1939年9月10日德军向波兰发动进攻,9月3日,英法对德宣战,第二次世界大战全面爆发。随着战争的发展,先后有60多个国家和地区、20亿以上的人口和1.1亿的军队卷入了这场战争。战争中有50多个国家结成了反法西斯统一战线,迫使意大利、德国和日本先后投降。
1945年2月4日至2月11日,美、英、苏三国首脑在苏联克里米亚半岛的雅尔塔举行了第二次会晤。会议就对德国的占领与管制、德国的赔偿、改组波兰政府及波兰疆界的确定、南斯拉夫新政府的建立、苏联对日作战等问题达成了一系列协定。秘密签订了《雅尔塔协定》等文件。
1946年3月5日,英国首相丘吉尔在富尔敦发表了反共的“铁幕”演说,鼓吹美英合作,建立军事同盟,以对付苏联的威胁。
1947年3月,杜鲁门提出给予希腊、土耳其几亿美元的援助,以帮助希、土重建经济生活,抵制共产主义的扩张,从而正式开始了“冷战”行动。
1949年4月美国同英、法、意、加等欧美12个国家在华盛顿签订了“北大西洋公约”,以建立其控制欧洲的防务体系。“北约组织”的建立标志着资本主义世界各国实现了军事上的战略同盟,是美国推行遏制苏联称霸世界战略的又一重要步骤。
1947年七八月间,苏联先后同保加利亚、捷克斯洛伐克、波兰和罗马尼亚签订了贸易协定,西方称为苏联的“莫洛托夫计划”。1949年1月,苏联、保加利亚、匈亚利、波兰、罗马尼亚和捷克斯洛伐克六国成立了“经济互助委员会”,以加强社会主义国家的经济合作。1949年10月1日,中华人民共和国成立,1950年2月中苏签订了《中苏友好同盟条约》,它对战后两极格局的形成和发展产生了深远的影响。
1955年5月,苏联和东欧社会主义国家针对“北大西洋公约”组织的建立,在华沙签订了友好合作条约,并通过了建立武装部队联合司令部的协议。至此,形成了以美国为首的帝国主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营全面对抗的两极战略格局,即“雅尔塔两极格局”,世界进入了一个新的历史时期—“冷战”两极对抗时期。

三、世界新格局展望
(一)两极格局的解体
“雅尔塔两极格局”的发展大体经历了两个大的阶段。
第一阶段是60年代以美苏为代表的两个阵营对峙的阶段。在这一时期,帝国主义阵营在政治上打着反苏、反共的旗号,以防止共产主义扩张为幌子,在世界范围内支持反动独裁政治,镇压人民革命运动和民族独立运动。而社会主义阵营则在发展壮大自己力量的同时,坚决支持被压迫民族、被压迫人民的民族、民主革命运动,同帝国主义侵略政策和战争政策进行针锋相对的斗争,并取得一个又一个胜利。
第二阶段是60年代以后,世界进入美苏两个超级大国争夺世界霸权的时期。60年代以前正当美国充当世界宪兵,极力推行侵略扩张政策的时候,苏联经济和军事实力得到迅速发展。
在这种形势下,苏联开始了与美国争夺世界霸权的对抗斗争。
随着世界形势的发展,“雅尔塔两极格局”逐渐走向衰落。1989年1月,波兰统一工人党召开十中全会并通过“政治多元化与工会多元化”的决议,承认了波兰团结工会的合法地位。接着,1989年6月的大选,团结工会获胜并上台组阁。1990年1月,波兰统一工人党召开“十一大”,并宣布该党解散。同年11月,瓦文萨在总统选举中获胜,就任该国总统。这样,波兰统一工人党就成为东欧第一个失去国家政权的党。波兰也就成了华沙条约组织中第一个非社会主义的国家。
1989年2月,匈牙利社会主义工人党内部,也受到了波兰演变的深刻影响,他们围绕1956年事件的性质及纳吉个人的功过是非等问题发生分歧。为此,该党也提出了政治多元化和多党制的政治主张。1989年10月,匈牙利社会主义工人党第十四次代表大会召开,并更名为社会党,实质使党发生了分裂。1990年春全国大选,社会党败北,“民主论坛”上台执政,至此,匈牙利成为东欧非共产党人掌权的第二个国家。
1989年10月18日,民主德国克伦茨取代昂纳克出任德国统一社会党中央委员会主席和国务委员会、国防委员会主席。克伦茨上台后,立即开放柏林墙,并在1989年12月初,由克伦茨带领,统一社会党中央委员会和政治局总辞职,实行了党政分离,把统一社会党更名为民主德国社会党,1990年大选,民主德国社会党失利,为民主德国并入联邦德国创造了条件,1990年10月3日,民主德国并入联邦德国。
捷克斯洛伐克解体的导火线是,1989年11月17日发生在布拉格的为纪念反法西斯50周年的学生集会及由此而发生的学生与当局的冲突。在此之后,著名剧作家哈韦尔等人于当年11月19日组成了“公民论坛”。接着,在1990年6月的大选中,“公民论坛”击败捷共而上台。
保加利亚的变化是从1989年11月日夫科夫被解除保共领导及其国家元首的职务开始的。日夫科夫被解职后,1990年4月,保共被更名为保加利亚社会党。接着,在1990年6月的大选中,“民主力量联盟”主席热列夫当选为保加利亚总统,不久,社会党失去对政府的领导。
罗马尼亚于1989年12月16日爆发了反政府大游行。12月22日,罗马尼亚共产党主席、共和国总统齐奥塞斯库夫妇被秘密处决。1990年2月,罗马尼亚“救国阵线”与其他一些政党成立了“全国联盟临时委员会”。1991年5月大选,伊利埃斯库当选为总统。
阿尔巴尼亚政权于1991年3月落入民主党手中,共产党丢失该国政权。
至此,从1989年初到1990年秋,华约各国的共产党和工人党均先后变成了在野党,民主德国则从地图上消失。
一般认为构成战后两极格局终结的相互关联的四大标志为:东欧巨变与华约解体;美苏首脑马耳他会晤,美苏由争夺对抗走向友好合作;两个德国的重新统一;北约伦敦会议调整对苏战略。1991年12月15日苏联解体,标志着维持了47年的雅尔塔两极格局完全解体。目前,世界正处于由两极格局向多极格局转变的过渡时期。
(二)过度性战略格局的特点
一是以往的格局转变都是通过大规模战争促成的。而这次“雅尔塔格局”已通过和平方式解体,而且还将以和平的方式向多极化的新格局转变。
二是这次格局转变将有一个较长的过渡时期。
三是以往的格局交替都是在各种力量较量中,欲称霸世界而进行侵略的国家常常被反侵略的同盟国打败,并在此基础上建立新的格局。而这一次,两个争霸世界的国家中的一个,主要由于自身建设上的原因而垮台,另一霸权欲更强的超级大国,则更加“自如地”推行自己的霸权政策而未受到强大的武力对抗。
(三)过渡性战略格局的发展态势
1、美国称雄全球,但难以筑成单极世界
(1)两极格局的终结,国际环境的变化,不仅使美国政治上失去了联合其盟国共同对敌的号召力和凝聚力,而且亦使之在军事上失去了用武之地。
(2)美国已再无足够经济实力驾驭西方,驾驭世界。
(3)各大力量间战略意图相左,美国构筑单极世界的言行已经遭到世界各国,尤其是世界主要国家的抑制与反对。
2、美国苏联一衰一垮,但美俄仍是左右世界形势的军事强国
由于经济问题制约,美国对世界事务的影响和干预能力有虚弱的一面,但它毕竟是当今世界上惟一的超级军事强国,在今后相当长的时期内,这种影响将存在着。
另一个超级军事大国苏联已经不复存在,但它的主要继承者俄罗斯,仍是当今世界足以和西方、特别是美国进行军事较量的一支强劲的军事力量,对世界军事斗争仍具有举足轻重的影响力,是不能低估的。
3、世界也不可能是美、欧、日三极
所谓三极,即世界重大国际事务将只能由美国、欧洲联盟和日本三大世界富户来主宰。
一是在综合国力以及国际竞争中,经济实力及经济因素的地位与作用虽较两极时期显著上升,但它毕竟不是一切的一切。
二是俄罗斯与中国在解决“热点”地区的冲突方面,其作用不可小觑。可以预见,在今后的国际事务中,有些重大问题离开俄、中,绝难解决。因此,世界新格局将不可能是三极,美、欧、日各自将只能是新格局中的一极罢了。
4、世界战略新格局将由美、欧、日、俄、中五极构成
从综合国力上看,当今世界呈现出以美国、欧(德)、中、俄、日为基本力量中心(极)的多极格局的雏形。
美国作为冷战结束后惟一存在的超级大国,要想事事一霸独大是不可能的,但在世界事务中将扮演主要角色,起着主导作用。
俄罗斯既然是一个大国,又拥有庞大的常规力量和核力量,在国际政治斗争中仍然是有相当份量的一极。
日本和德国由于经济的迅速发展,正在国际舞台上重新崛起,成为世界事务中两支主要力量。
随着中国经济的迅速发展和综合国力的增强,中国在世界事务中地位越来越明显,影响力越来越大。

第四节  我国周边安全环境
周边安全环境,是指在一定时期内,国家周边地区对国家安全产生影响的外部及内部条件的总和。
我国周边国家是指与我国领土、领海接壤的国家,包括朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、泰国、老挝、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、日本、韩国。由于美国在亚太的影响和驻军,我们把美国也列入周边国家之中。

一、判断安全环境的理论分析
(一)威胁的要素
1、实力
实力就是能力,是构成威胁的客观要素。力量强大的国家相对有较多的条件对弱国构成威胁,而弱国一般没有能力对强国构成威胁,因此,国家的强弱是能否构成威胁的实力要素。
2、企图
企图就是图谋与打算,是构成威胁的主观要素,也是不可忽视的重要因素。一个国家对另一个国家能否构成威胁,一看力量,二看企图。
3、环境、时机和方式
任何威胁行为总是在一定的环境下,抓住一定的时机,以一定的方式表现出来。
一个国家的威胁行为,是在一定的国际环境下表现出按理的。
一个国家的威胁行为,是在一定的时间条件下反映出来的。
一个国家的威胁行为,总有特有的表现方式。
(二)威胁的类型
现实威胁、潜在威胁、全面威胁、局部威胁、主要威胁、次要威胁、核威胁、常规威胁、军事威胁、综合威胁。
(三)威胁的转化
威胁不是一成不变的,在一定条件下它是可以转化的。威胁的转化是有条件的。如果构成威胁的原因淡化了,威胁就可能转化为缓和;如果构成威胁的原因激化了,威胁就可能转化为战争。

二、我国地缘环境的基本情况
(一)边界线长相邻国家多
与我国有共同边界的国家有14个,共有陆地边界线约22000km。我国有海疆线约32000km,其中大陆海岸线长约18000km,有海岛约7100个,与我国相邻的3个边缘海的总面积为468万平方公里。
(二)大国集中经济水平差异大 
印度,9.82亿;印度尼西亚,2.06亿;,俄罗斯,1.47亿;日本,1.26亿;巴基斯坦,1.48亿;盂加拉国,1.25亿。还有越南、菲律宾、泰国、韩国和缅甸等国,其人口都为4000万——7000万,也是人口相对较多的国家。这些国家和我国的人口之和达30多亿,占世界人口的一半以上。
我国的周边国家也是政治制度差别很大的地区,既有社会主义国家,也有资本主义国家;既有发达国家,也有发展我国家;既有富国,也有穷国;既有老牌的经济强国,也有崛起的新兴国家。
(三)地缘战略位置重要
目前,世界可划分为两大地缘战略区,即海洋地缘战略区和欧亚大陆地缘战略区。美国属于海洋地缘战略区,而且是世界超级海洋强国,具有全球性影响。而世界上其他强国大都集中在欧亚大陆地缘战略区,俄罗斯则位于该战略区的心脏地带。我国属于欧亚大陆地缘战略区,背靠欧亚大陆,面向浩瀚的太平洋,是连接东北亚、东南亚、南亚和中亚的枢纽,处于两大战略区的交接处。这种特殊的地缘关系,使得我国在历史上曾经遭到两大战略区强国的侵略和压迫,也使得今天的我国成为能够对两大战略区关系产生重要影响和作用的国家。

三、我国安全环境的主要问题
(一)祖国统一问题
台湾岛,中国第一大岛,战略要地。南北长394千米,东西最宽处约为144千米,面积3.58平方千米。人口2260万,其中汉族占97%以上,高山族约占2%。
1、台湾历来是中国不可分割的领土,这是不容争辩的史实。
在远古时代,台湾岛与大陆相连,是大陆的沿海地区。后来,由于地球自转向心力作用和地壳运动,相连接的部分沉陷,海水侵入,成为海峡,而海峡东部未沉陷的地区被海水包围,成为今天的台湾岛。
自元朝以来,除荷兰侵略者与日本侵略者短暂霸占过台湾外,中国政府一直行使台湾的管辖权,享有台湾的领土主权。
有文字记载以来的若干史籍,都证明台湾自古以来与祖国大陆密不可分,远在2000多年前,大陆上的人民就知道在东海滨有一个美丽的岛屿叫“夷州”。元朝政府为了加强对台湾的管理,元始祖忽必烈派海船副万户杨祥、礼部员外郎阮临到台湾“宣抚”。
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中国周边安全环境主要问题
   对一个国家来说,无论是生存还是发展都离不开一个好的安全的环境,特别是一个好的周边安全环境。周边安全环境对我国来说,更是非常重要的,小平同志曾说过:“要为我国的经济建设创建一个和平的外交环境,首先是一个稳定的周边环境。”这句话讲得很透彻,道理也是显而易见的。作为中国人,我们都很关心我们国家的周边安全环境,那么什么是周边安全环境呢?周边安全环境,是指在一定时期内,国家周边地区对国家安全产生影响的外部及内部条件的总和。周边安全环境是周边地区各种力量长期作用的产物。周边安全环境对国防建设具有直接的影响,同时,国防建设对周边安全环境具有反作用。那么我们的国家的周边安全环境究竟到底处于一种什么状况呢?

   虽然我国目前的安全形势总体上来说还是令人比较满意,但仍然存在着不少问题。对此我们应该高度重视,因为周边安全环境是关系国家和民族兴衰存亡的大事。下面从四个方面分析一下:
 
    一、我国周边地理环境概况

    中国位于亚太地区中心位置,周边陆上与东北亚、东南亚、南亚、中亚、北亚毗连相接,海上濒临西太平洋地区。这种地理上的国际环境,使得中国与周边国家、地区之间发生全方位的地缘关系。同时,中国是陆海兼备的东方大国。

  (一)我国是边界线较长,相邻国家最多的国家之一

   我国的周边安全环境是“先天不足,后天难塑”,相当的复杂。中国是世界上的陆海邻国最多的国家,而且多陆海强邻,与我国有共同边界的国家有15个(原来是12个,苏联解体后多了3个),从东向西依次是:朝鲜,俄罗斯,蒙古,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,阿富汗,芭基斯坦,印度,尼泊尔,锡金,不丹,缅甸,老挝,越南。陆地边界线总长22000千米。海疆线长大约32000千米,其中大陆海岸线长16500千米,有海岛7100个,与我国相邻的3个边缘海的总面积4680000平方千米。

  (二)我国周边地区人口众多,周边国家政治制度及经济发展水平差距较大。

   中国的周边国家人口大国有:印度:10.3亿;印度尼西亚:2.15亿;俄罗斯:1.47亿;日本:1.26亿 ;巴基斯坦:1.48亿;孟加拉:1.31亿;此外,还有越难、菲律宾、泰国、韩国和缅甸等国,其人口都为4000万~7000万,也是人口相对比较多的国家。还有其他一些国家,总的人口占世界总人口的一半以上。社会关系复杂,社会主义与资本主义并存;发达国家与发展中国家并存;各国所奉行的国家安全战略和外交政策不同。

   结论:对我国安全造成了一定的不利影响。

  (三)我国周边地区是世界上大国最集中的地区

   俄罗斯是一个拥有大量尖端科技、先进武器和核武器的世界大国;日本是一个世界经济大国;印度是一个人口仅次于我国的人口大国,并在南亚次大陆举足轻重;印度尼西亚在东南亚地位不断上升;美国是一个比其他国家对我国更有影响的大国。

  (四)我国与周边国家关系改善合作日益频繁

   我国实行独立自主的和平外交政策,在和平共处五项原则的基础上发展同邻国的睦邻友好关系。与15个国家建立了友好关系;与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦解决了边界问题;与15个国家有经济贸易往来。

   二、判断安全环境面临威胁的理论分析

   威胁分析,主要是对周边国家或地区客观存在的以军事行动危害本国安全的状态进行判定。这种分析的关键是一定要坚持实事求是的原则。

  (一)产生威胁的要素

   1、实力。包括政治、经济、科技、军事、外交等方面。一个国家的实力超过了国家的防御需要他就有力量、有可能对他国构成威胁。

   2、企图。企图是构成威胁的主观要素,一个国家对另一个国家能否构成威胁,一看力量,二看企图。
判定一个国家的企图,应从他的政治制度和推行的对外政策去分析。霸权主义、扩张主义、军国主义、强权政治、恐怖主义等都将对别国构成现实威胁。

   3、环境、时机和方式。环境指的是国际环境。当一国 有企图,有实力,又有一定的支持他的扩张行径的国际盟国拥护,这种威胁就会变成现实。时机是指在什么时候行动。当己方力量具备,国际环境成熟,对方出现了可乘之机,威胁的企图和行动就可能暴露出来。方式是指采取何种行为。他有干涉内政、蚕食挑衅、对领土占领、边界陈兵、经济封锁禁运制裁以及实施恐怖行为等。

  (二)威胁的类型

   威胁的类型可以分为现实威胁、潜在威胁、全面威胁、局部威胁、主要威胁、次要威胁、核威胁、常规威胁、军事威胁、综合威胁等。
 
三、国周边安全存在的主要问题

  (一)祖国统一面临挑战

   近年来,台湾海峡地区出现了较为复杂的局面,一方面要求统一的呼声越来越高,另一方面台分裂势力也越来越嚣张。再加上我国与周边邻国还存在一些尚未解决的领土、领海方面的争端,国际敌对势力也借机制造事端,使祖国统一面临更加复杂的形势。

   “台分裂”从40年代中期产生,到80年代后的膨胀,经历了一个从日本到美国,从海外转向岛内,从分散到统一集中民进党的发展过程,其目的就是要将台湾从祖国分裂出去,使台湾成为一个独立的国家。

   以美国为首的外国势力,从他们本国的战略利益和贪得无厌的私欲出发,不仅不愿意看到中国的统一与强大,而且还伺机或寻找借口干涉中国内政,削弱中国的实力,进而寻机控制中国,台湾问题正好成为他们分化、削弱中国的有力工具。

   不承诺放弃使用武力。江主席指出:台湾问题不能无限期地拖下去,解决台湾问题要有一个时间表,搞好对台军事斗争准备刻不容缓,必须集中力量,加大投入,加紧推进,务求必成。朱溶基指出:中国人民一定会以鲜血和生命来捍卫祖国的统一。军委原副主席张万年指出:如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变,如果出现外国侵占台湾,如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题,我们只能被迫采取一切可能的断然措施,完成祖国统一大业。

   台湾自古以来是中国领土不可分割的一部分,中国政府与中国人民制止“台分裂”蠢动、维护国家主权与领土完整、稳定地区局势的行动,属于正义事业。因此,中国维护国家统一的正义事业一定会取得胜利。

  (二)海洋权益存在复杂纠纷

   在我国周边安全环境中,维护海洋权益的斗争具有较大的复杂性和敏感性。由于历史和现实的原因,我国与海上8个邻国均有海域划界和岛屿归属问题之争。

   1、关于东海大陆架和钓鱼岛的争议

   东海面积77万平方公里,大陆架一直延伸到冲绳海槽。冲绳海槽大部深度超过1000米,坡度很陡,形成西部大陆架和东部岛架的天然分界。但日本却提出以东海中心线为界,企图占去我20多万平方千米的海洋面积。

   钓鱼岛群岛位于台湾东北约120海里处,由数个岛屿与岛礁组成,面积3.64平方千米。公元1403年以前,钓鱼岛即被中国人发现并命名,明朝把钓鱼岛正式划入了中国的海防范围。1895年,日本强迫清政府将钓鱼岛群岛随同台湾一起割让给日本。1945年日本战败,我国政府收复台湾、澎湖列岛的同时,客观上也收复了钓鱼岛的主权。但是,日本投降后,冲绳受美国托管,美国却将我钓鱼岛作为靶场,并违反《开罗宣言》,于1971年把钓鱼岛划入“归还区域”交给日本。钓鱼岛自古以来就是我国领土。

   2、南海海域及南海诸岛的争议

   南海东西宽1667米,南北长2690米,由东沙、西沙、中沙和南沙及其诸岛屿岛礁组成,面积360万平方公里。水深平均1100米,最浅处500米,最深处5559米。南海是连通太平洋与印度洋的咽喉要道,具有非常重要的战略地位。南海是大型舰船的试验场。南海的经济价值非常高,已探明的石油蕴藏量达600亿吨,天然气为120平方千米,还有丰富的稀有矿藏和丰富的水产资源。

   南海沙群岛是南海诸岛中分布面积最广的,岛礁数量最多,位处最南的一组群岛。南沙群岛由230个岛屿、礁滩和沙洲组成,分布在24.4万平方公里的海域中。其中露出水面的岛屿25个,明暗礁128个,明暗沙洲77个,太平岛面积最大,约0.5平方公里。     
 
   南沙群岛历来是我国的领土。70年代前,南海周边没有任何一个国家对南海提出争议。世界上18个主要国家出版的 198种地图都把南海列入中国版图的范围。但自发现南海蕴藏丰富的油气资源后,周边国家开始窥视这一海域。争端即起,并且越演越烈。70年代后,菲律宾率先侵入,接着马来西亚、越南、文莱侵入。

   目前我国只控制了7个岛礁和台湾当局占据太平岛外,共有38个岛礁被别国占领。其中越南侵占了27个岛礁,与15个国家的30多家石油公司联合开采石油,年开采石油2000万吨。并向有生存能力的岛礁移民,修建了若干个军事基地,派驻了2000多名军事人员,坦克60多辆,火炮数百门。 菲律宾侵占 了8个岛礁,与15家外国的石油公司联合开采石油,钻井数十口。1991年钻井3口,每口井储量1亿吨以上,每口井日产原油 700余吨,并在岛礁上修建了军事基地,同时还炸毁了我设在岛礁上的标志。马来西亚侵占了3 个岛礁,与27家外国石油公司联合开采石油,开采面积达24万平方公里,已深入我传统领海120海里,年开采石油800万吨,天然气110亿立方米。在侵占的岛礁上派了驻军,修建了军事基地。印尼侵占了我传统海域5万平方公里,打井17口,其中有一口天然气井为世界十大气井之一,储量达11亿立方米。文莱侵占了我传统领海海域3000km2,打井200多口。

   越南向马来西亚、菲律宾建议:以菲律宾、马来西亚、越南海岸线为准向外 200海里为各自的海区,再把剩下的南海海面积分为4 等份,每个国家(指中、越、马、菲)各一等份。此建议立即得到了马、菲的响应。菲律宾提出:南海问题是一个国际问题,应有联合国安理会或国际法院裁决。日本则表示:正在忧虑地注视南沙事态发展,有可能卷入保护海上航道的行动。美国直言不讳地说:在南海和东南亚地区有美国的重大利益,美国要在南海争端中发挥重要作用。并提出要仿效《南极条约》,建立包括争议各方以及美国、日本、俄罗斯、印尼等国在内的国际性《南沙权利机构》。俄罗斯、新加坡、印尼等国附和美、日等国,表示南海争端属国际性的问题,不仅其他国家可以参与南海资源的开发活动,而且应在该海区建立一支提供航海保障的国际海军力量。

   除此之外,中国在东海、黄海与周边一些国家在海域划分上的矛盾一时还难以解决。

   (三)边界争端尚未全部解决

   从总体上说,中国与周边国家的边界国家的边界问题大多得到了解决,但还存在一些问题。对中国周边安全环境产生不利影响的边界争端,是中印边界争端。中印边界全长约2000公里,分为东、中、西三段。中印两国存在大片领土争端,争议面积达12.5万平方公里,大小8块,均在中印边界传统习惯线我方一侧。在东段,争议面积约 9万平方公里,现在被印度控制,称为“阿鲁纳恰尔邦”。在中段,争议面积约2000平方公里,除个别地区外,均为印控制。在西段,争议面积约3.35万平方公里,除巴里加斯地区约450平方公里被印军侵占外,其余在我国控制下。

    2003年中印双方经过5轮会晤,在解决边界问题的政治指导原则上达成一致,并于2005年4月11日在两国总理见证下正式签署。今后一个时期,两国边界问题特别代表将根据共同达成的政治指导原则继续进行认真的磋商,以期达成解决边界问题的框架,为双方随后进行的划界和堪界奠定基础。

   (四),影响边疆地区安全的其他不稳定因素

   境内外一小撮民族分裂主义分子,在国际上某些反华势力的操纵,唆使下,置民族大义,国家利益不顾,为迎合某些西方大国对中国进行”西化“   ,”分化“的和平演变战略,采取政治斗争与暴力对抗相结合的方式,进行民族分裂活动,严重影响了我国的边疆地区的安全与稳定。如,活动在我国新疆境内的“东突”民族分裂势力,与国际恐怖主义势力相勾结,以泛伊斯兰主义和泛突厥主义思想为理论基础,以反对中国共产党领导下的政权,建立“东突厥斯坦国”为目的,以宗教为掩护,大肆进行分裂新疆的破坏活动。又如逃往国外的达赖集团,利用西藏地区交通不便,经济落后,文化水平低进行大肆的“独藏”活动。等等这些都将对我国边疆地区的安全与稳定产生不利影响。

   四,结论与对策

   综上所述,我们可知,我国的周边安全环境总体上是比较稳定的,但存在着一些问题,我们应引起注意,要高度重视。我们应该朝着更和平更稳定的方向发展。我们的目标是维护周边地区和平,促进共同发展。中国的发展环境虽然是不能选择的,但它是可以塑造的。在构筑中国的大周边环境应着眼于以下几个方面。

  (一),更积极倡导与推动多边主义。多边主义应当是维护联合国的权威,推进国际关系的民主化与法制化。这有利于塑造对中国有利的软环境。

  (二),有所不为才有所为。在国际上的诱惑甚多的情况下,国际社会对我外交的取向越来越关注,中国必须要有选择性,体现「自我约束」,有所不为,才能有所为,这需要把握好韬光养晦与有所作为的关系。
 
  (三),扩大共有利益 寻求利益的重叠 。寻求利益的重叠可以减少因大国的崛起与发展带来的对地区秩序的震荡或冲击。

  (四),构筑「东亚认同共同体」。以经济为主要手段拓展空间,积极参与东亚一体化建设。东亚的一体化可为中国提供更多的战略空间。塑造中国国际环境的重点将是推动建立东亚共同体,消除中国威胁的根本是东亚区域一体化。

   我们应该共同努力,使我国有一个更好的,更稳定的周边安全环境,使祖国能够更好的发展。把明天建设得更加美好!

中国周边安全环境主要问题
 
 
对一个国家来说,无论是生存还是发展都离不开一个好的安全的环境,特别是一个好的周边安全环境。周边安全环境对我国来说,更是非常重要的,小平同志曾说过:“要为我国的经济建设创建一个和平的外交环境,首先是一个稳定的周边环境。”这句话讲得很透彻,道理也是显而易见的。作为中国人,我们都很关心我们国家的周边安全环境,那么什么是周边安全环境呢?周边安全环境,是指在一定时期内,国家周边地区对国家安全产生影响的外部及内部条件的总和。周边安全环境是周边地区各种力量长期作用的产物。周边安全环境对国防建设具有直接的影响,同时,国防建设对周边安全环境具有反作用。那么我们的国家的周边安全环境究竟到底处于一种什么状况呢?
    虽然我国目前的安全形势总体上来说还是令人比较满意,但仍然存在着不少问题。对此我们应该高度重视,因为周边安全环境是关系国家和民族兴衰存亡的大事。下面从四个方面分析一下:
一、我国周边地理环境概况
      中国位于亚太地区中心位置,周边陆上与东北亚、东南亚、南亚、中亚、北亚毗连相接,海上濒临西太平洋地区。这种地理上的国际环境,使得中国与周边国家、地区之间发生全方位的地缘关系。同时,中国是陆海兼备的东方大国。
   (一)我国是边界线较长,相邻国家最多的国家之一
    我国的周边安全环境是“先天不足,后天难塑”,相当的复杂。中国是世界上的陆海邻国最都的国家,而且多陆海强邻,与我国有共同边界的国家有15个(原来是12个,苏联解体后多了3个),从东向西依次是:朝鲜,俄罗斯,蒙古,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,阿富汗,芭基斯坦,印度,尼泊尔,锡金,不丹,缅甸,老挝,越南。陆地边界线总长22000千米。海疆线长大约32000千米,其中大陆海岸线长16500千米,有海岛7100个,与我国相邻的3个边缘海的总面积4680000平方千米。
   (二)我国周边地区人口众多,周边国家政治制度及经济发展水平差距较大。
    中国的周边国家人口大国有:印度:10.3亿;印度尼西亚:2.15亿;俄罗斯:1.47亿;日本:1.26亿 ;巴基斯坦:1.48亿;孟加拉:1.31亿;此外,还有越难、菲律宾、泰国、韩国和缅甸等国,其人口都为4000万~7000万,也是人口相对比较多的国家。还有其他一些国家,总的人口占世界总人口的一半以上。社会关系复杂,社会主义与资本主义并存;发达国家与发展中国家并存;各国所奉行的国家安全战略和外交政策不同。
结论:对我国安全造成了一定的不利影响。
    (三)我国周边地区是世界上大国最集中的地区
     俄罗斯是一个拥有大量尖端科技、先进武器和核武器的世界大国;日本是一个世界经济大国;印度是一个人口仅次于我国的人口大国,并在南亚次大陆举足轻重;印度尼西亚在东南亚地位不断上升;美国是一个比其他国家对我国更有影响的大国。
    (四)我国与周边国家关系改善合作日益频繁
     我国实行独立自主的和平外交政策,在和平共处五项原则的基础上发展同邻国的睦邻友好关系。与15个国家建立了友好关系;与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦解决了边界问题;与15个国家有经济贸易往来。
     二、判断安全环境面临威胁的理论分析
     威胁分析,主要是对周边国家或地区客观存在的以军事行动危害本国安全的状态进行判定。这种分析的关键是一定要坚持实事求是的原则。
    (一)产生威胁的要素
     1、实力。包括政治、经济、科技、军事、外交等方面。一个国家的实力超过了国家的防御需要他就有力量、有可能对他国构成威胁。
     2、企图。企图是构成威胁的主观要素,一个国家对另一个国家能否构成威胁,一看力量,二看企图。
判定一个国家的企图,应从他的政治制度和推行的对外政策去分析。霸权主义、扩张主义、军国主义、强权政治、恐怖主义等都将对别国构成现实威胁。
     3、环境、时机和方式。环境指的是国际环境。当一国 有企图,有实力,又有一定的支持他的扩张行径的国际盟国拥护,这种威胁就会变成现实。时机是指在什么时候行动。当己方力量具备,国际环境成熟,对方出现了可乘之机,威胁的企图和行动就可能暴露出来。方式是指采取何种行为。他有干涉内政、蚕食挑衅、对领土占领、边界陈兵、经济封锁禁运制裁以及实施恐怖行为等。
    (二)威胁的类型
     威胁的类型可以分为现实威胁、潜在威胁、全面威胁、局部威胁、主要威胁、次要威胁、核威胁、常规威胁、军事威胁、综合威胁等。
 
三、我国周边安全存在的主要问题
    (一)祖国统一面临挑战
     近年来,台湾海峡地区出现了较为复杂的局面,一方面要求统一的呼声越来越高,另一方面台分裂势力也越来越嚣张。再加上我国与周边邻国还存在一些尚未解决的领土、领海方面的争端,国际敌对势力也借机制造事端,使祖国统一面临更加复杂的形势。
    “台分裂”从40年代中期产生,到80年代后的膨胀,经历了一个从日本到美国,从海外转向岛内,从分散到统一集中民进党的发展过程,其目的就是要将台湾从祖国分裂出去,使台湾成为一个独立的国家。
     以美国为首的外国势力,从他们本国的战略利益和贪得无厌的私欲出发,不仅不愿意看到中国的统一与强大,而且还伺机或寻找借口干涉中国内政,削弱中国的实力,进而寻机控制中国,台湾问题正好成为他们分化、削弱中国的有力工具。
     不承诺放弃使用武力。江主席指出:台湾问题不能无限期地拖下去,解决台湾问题要有一个时间表,搞好对台军事斗争准备刻不容缓,必须集中力量,加大投入,加紧推进,务求必成。朱溶基指出:中国人民一定会以鲜血和生命来捍卫祖国的统一。军委原副主席张万年指出:如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变,如果出现外国侵占台湾,如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题,我们只能被迫采取一切可能的断然措施,完成祖国统一大业。
台湾自古以来是中国领土不可分割的一部分,中国政府与中国人民制止“台分裂”蠢动、维护国家主权与领土完整、稳定地区局势的行动,属于正义事业。因此,中国维护国家统一的正义事业一定会取得胜利。
    (二)海洋权益存在复杂纠纷
在我国周边安全环境中,维护海洋权益的斗争具有较大的复杂性和敏感性。由于历史和现实的原因,我国与海上8个邻国均有海域划界和岛屿归属问题之争。
     1、关于东海大陆架和钓鱼岛的争议
     东海面积77万平方公里,大陆架一直延伸到冲绳海槽。冲绳海槽大部深度超过1000米,坡度很陡,形成西部大陆架和东部岛架的天然分界。但日本却提出以东海中心线为界,企图占去我20多万平方千米的海洋面积。
     钓鱼岛群岛位于台湾东北约120海里处,由数个岛屿与岛礁组成,面积3.64平方千米。公元1403年以前,钓鱼岛即被中国人发现并命名,明朝把钓鱼岛正式划入了中国的海防范围。1895年,日本强迫清政府将钓鱼岛群岛随同台湾一起割让给日本。1945年日本战败,我国政府收复台湾、澎湖列岛的同时,客观上也收复了钓鱼岛的主权。但是,日本投降后,冲绳受美国托管,美国却将我钓鱼岛作为靶场,并违反《开罗宣言》,于1971年把钓鱼岛划入“归还区域”交给日本。钓鱼岛自古以来就是我国领土。
     2、南海海域及南海诸岛的争议
     南海东西宽1667米,南北长2690米,由东沙、西沙、中沙和南沙及其诸岛屿岛礁组成,面积360万平方公里。水深平均1100米,最浅处500米,最深处5559米。南海是连通太平洋与印度洋的咽喉要道,具有非常重要的战略地位。南海是大型舰船的试验场。南海的经济价值非常高,已探明的石油蕴藏量达600亿吨,天然气为120平方千米,还有丰富的稀有矿藏和丰富的水产资源。
     南海沙群岛是南海诸岛中分布面积最广的,岛礁数量最多,位处最南的一组群岛。南沙群岛由230个岛屿、礁滩和沙洲组成,分布在24.4万平方公里的海域中。其中露出水面的岛屿25个,明暗礁128个,明暗沙洲77个,太平岛面积最大,约0.5平方公里。      
     南沙群岛历来是我国的领土。70年代前,南海周边没有任何一个国家对南海提出争议。世界上18个主要国家出版的 198种地图都把南海列入中国版图的范围。但自发现南海蕴藏丰富的油气资源后,周边国家开始窥视这一海域。争端即起,并且越演越烈。70年代后,菲律宾率先侵入,接着马来西亚、越南、文莱侵入。
     目前我国只控制了7个岛礁和台湾当局占据太平岛外,共有38个岛礁被别国占领。其中越南侵占了27个岛礁,与15个国家的30多家石油公司联合开采石油,年开采石油2000万吨。并向有生存能力的岛礁移民,修建了若干个军事基地,派驻了2000多名军事人员,坦克60多辆,火炮数百门。 菲律宾侵占 了8个岛礁,与15家外国的石油公司联合开采石油,钻井数十口。1991年钻井3口,每口井储量1亿吨以上,每口井日产原油 700余吨,并在岛礁上修建了军事基地,同时还炸毁了我设在岛礁上的标志。马来西亚侵占了3 个岛礁,与27家外国石油公司联合开采石油,开采面积达24万平方公里,已深入我传统领海120海里,年开采石油800万吨,天然气110亿立方米。在侵占的岛礁上派了驻军,修建了军事基地。印尼侵占了我传统海域5万平方公里,打井17口,其中有一口天然气井为世界十大气井之一,储量达11亿立方米。文莱侵占了我传统领海海域3000km2,打井200多口。
    越南向马来西亚、菲律宾建议:以菲律宾、马来西亚、越南海岸线为准向外 200海里为各自的海区,再把剩下的南海海面积分为4 等份,每个国家(指中、越、马、菲)各一等份。此建议立即得到了马、菲的响应。菲律宾提出:南海问题是一个国际问题,应有联合国安理会或国际法院裁决。日本则表示:正在忧虑地注视南沙事态发展,有可能卷入保护海上航道的行动。美国直言不讳地说:在南海和东南亚地区有美国的重大利益,美国要在南海争端中发挥重要作用。并提出要仿效《南极条约》,建立包括争议各方以及美国、日本、俄罗斯、印尼等国在内的国际性《南沙权利机构》。俄罗斯、新加坡、印尼等国附和美、日等国,表示南海争端属国际性的问题,不仅其他国家可以参与南海资源的开发活动,而且应在该海区建立一支提供航海保障的国际海军力量。
    除此之外,中国在东海、黄海与周边一些国家在海域划分上的矛盾一时还难以解决。
    (三)边界争端尚未全部解决
    从总体上说,中国与周边国家的边界国家的边界问题大多得到了解决,但还存在一些问题。对中国周边安全环境产生不利影响的边界争端,是中印边界争端。中印边界全长约2000公里,分为东、中、西三段。中印两国存在大片领土争端,争议面积达12.5万平方公里,大小8块,均在中印边界传统习惯线我方一侧。在东段,争议面积约 9万平方公里,现在被印度控制,称为“阿鲁纳恰尔邦”。在中段,争议面积约2000平方公里,除个别地区外,均为印控制。在西段,争议面积约3.35万平方公里,除巴里加斯地区约450平方公里被印军侵占外,其余在我国控制下。
    2003年中印双方经过5轮会晤,在解决边界问题的政治指导原则上达成一致,并于2005年4月11日在两国总理见证下正式签署。今后一个时期,两国边界问题特别代表将根据共同达成的政治指导原则继续进行认真的磋商,以期达成解决边界问题的框架,为双方随后进行的划界和堪界奠定基础。
    (四),影响边疆地区安全的其他不稳定因素
    境内外一小撮民族分裂主义分子,在国际上某些反华势力的操纵,唆使下,置民族大义,国家利益不顾,为迎合某些西方大国对中国进行”西化“   ,”分化“的和平演变战略,采取政治斗争与暴力对抗相结合的方式,进行民族分裂活动,严重影响了我国的边疆地区的安全与稳定。如,活动在我国新疆境内的“东突”民族分裂势力,与国际恐怖主义势力相勾结,以泛伊斯兰主义和泛突厥主义思想为理论基础,以反对中国共产党领导下的政权,建立“东突厥斯坦国”为目的,以宗教为掩护,大肆进行分裂新疆的破坏活动。又如逃往国外的达赖集团,利用西藏地区交通不便,经济落后,文化水平低进行大肆的“独藏”活动。等等这些都将对我国边疆地区的安全与稳定产生不利影响。
    四,结论与对策
    综上所述,我们可知,我国的周边安全环境总体上是比较稳定的,但存在着一些问题,我们应引起注意,要高度重视。我们应该朝着更和平更稳定的方向发展。我们的目标是维护周边地区和平,促进共同发展。中国的发展环境虽然是不能选择的,但它是可以塑造的。在构筑中国的大周边环境应着眼于以下几个方面。
   (一),更积极倡导与推动多边主义。多边主义应当是维护联合国的权威,推进国际关系的民主化与法制化。这有利于塑造对中国有利的软环境。
   (二),有所不为才有所为。在国际上的诱惑甚多的情况下,国际社会对我外交的取向越来越关注,中国必须要有选择性,体现「自我约束」,有所不为,才能有所为,这需要把握好韬光养晦与有所作为的关系。 
   (三),扩大共有利益 寻求利益的重叠 。寻求利益的重叠可以减少因大国的崛起与发展带来的对地区秩序的震荡或冲击。
   (四),构筑「东亚认同共同体」。以经济为主要手段拓展空间,积极参与东亚一体化建设。东亚的一体化可为中国提供更多的战略空间。塑造中国国际环境的重点将是推动建立东亚共同体,消除中国威胁的根本是东亚区域一体化。
    我们应该共同努力,使我国有一个更好的,更稳定的周边安全环境,使祖国能够更好的发展。把明天建设得更加美好!


 

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